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2025年7月15日，約瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)正式就任美國移民局(USCIS)局長。
埃德洛的政策立場對希望留在美國的留學生非?！安挥押谩?，其中包括取消OPT、收緊H-1B簽證審核等。除此以外，他還強調(diào)嚴查各類簽證中的欺詐行為，加強與ICE合作！
約瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)于3月11日獲特朗普正式提名，并在7月15日參議院以52票對47票通過任命，正式成為美國移民局(USCIS)局長。
埃德洛的職業(yè)背景與經(jīng)歷
埃德洛畢業(yè)于布蘭迪斯大學(Brandeis University)，獲得文學學士學位。隨后，又進入凱斯西儲大學法學院(Case Western Reserve University School of Law)深造，取得法學博士(Juris Doctor，JD)學位，為其法律職業(yè)生涯奠定了堅實基礎(chǔ)。
圖源：financialexpress.com
2009年，埃德洛加入美國移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)首席法律顧問辦公室巴爾的摩分部，擔任助理首席法律顧問，負責移民執(zhí)法相關(guān)法律事務(wù)，任職6年。
2015年，他進入美國眾議院，在眾議員Raúl R. Labrador辦公室任職。隨后，出任眾議院司法委員會移民與邊境安全小組委員會法律顧問，主要負責執(zhí)法和刑事移民事務(wù)。
2018年，埃德洛加入司法部法律政策辦公室，擔任副助理司法部長，負責移民政策事務(wù)。2019年，他進入美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)，先后擔任首席法律顧問和政策副局長。
值得關(guān)注的是，特朗普任期內(nèi)，埃德洛曾任美國移民局代理局長，以嚴審簽證申請和縮減移民福利著稱。
OPT該何去何從？
在7月15日埃德洛的提名聽證會上，他明確表示：打算終止或大幅限制OPT(選擇性實習培訓)以及STEM專業(yè)OPT的延期。
他認為，根據(jù)現(xiàn)行的移民法，這些項目缺乏明確的法律依據(jù)，擴大這些項目的適用范圍，尤其是針對科學、技術(shù)、工程和數(shù)學（STEM）專業(yè)的畢業(yè)生，是一個錯誤。
來源：visaverge.com
雖然暫時未有相關(guān)政策出臺，但專家們普遍認為學生和教育機構(gòu)應(yīng)該快速制定應(yīng)對方案，以面對可能出現(xiàn)的不確定局面。并且，這一政策調(diào)整，可能對美國高等教育體系和勞動力市場產(chǎn)生廣泛且持久的影響。
?? OPT政策趨嚴，哪些人會首先受影響？
??F-1簽證持有者：
過去一年中，有超過24萬名國際學生通過OPT計劃在美獲得工作經(jīng)驗。對于許多人而言，OPT不僅是畢業(yè)后的就業(yè)跳板，也是一條通往H-1B簽證的重要路徑。
??美國高校：
一旦OPT被取消，眾多依賴國際學生繳納學費并以多元文化氛圍為優(yōu)勢的大學和學院，可能會面臨國際生流失的風險。
??雇主群體：
美國眾多企業(yè)，尤其是科技和工程類公司，長期通過OPT項目吸納國際畢業(yè)生。一旦該通道被切斷，可能加劇專業(yè)技術(shù)人才的短缺問題。
??當前及未來申請者：
無論是正在參與OPT、申請中，或計劃赴美留學并希望利用OPT工作的學生，都將直接受到政策調(diào)整所帶來的影響。
?? 國際學生應(yīng)做好準備：
??關(guān)注官方信息：
定期查看美國移民局(USCIS)官網(wǎng)，特別是新聞發(fā)布內(nèi)容，了解與OPT或STEM OPT相關(guān)的新通知和政策變動。埃德洛的聲明和政府的優(yōu)先事項表明，變化可能很快就會到來。
網(wǎng)址：uscis.gov/newsroom
??及時聯(lián)系校方顧問：
主動與指定校方負責官員(DSO)溝通，了解自身身份狀態(tài)及在OPT政策調(diào)整或取消情況下可行的應(yīng)對選項。
??制定備選方案：
提前規(guī)劃，包括考慮申請H-1B等其他簽證路徑。
USCIS或?qū)⑥D(zhuǎn)向更高壓監(jiān)管模式
各類簽證收緊、與ICE合作
除了針對OPT的立場外，埃德洛計劃擴大美國移民局核查與調(diào)查部(FDNS)的審查范圍，提升篩查效率，重點打擊就業(yè)類簽證申請中的欺詐行為，包括H-1B、EB-5等類別。
埃德洛呼吁加強對H-1B申請的全流程審核，包括對雇主背景、職位描述、薪資水平與專業(yè)對口情況的嚴格核查，尤其是要打擊“空殼公司”或“租借勞工”的違規(guī)行為。
埃德洛認為，H-1B簽證的初衷應(yīng)是填補本國人才市場的真實缺口，而非壓低工資、取代美國本地求職者。
他提出，應(yīng)設(shè)立更高的薪資門檻和更嚴的甄別標準，將簽證發(fā)放重點轉(zhuǎn)向高技能、高附加值崗位，以確保該項目真正服務(wù)于國家利益。
隨著審查流程趨于嚴格和復雜，申請時間可能延長，相關(guān)申請費用或投資項目成本也有可能隨之上升，增加申請人的負擔。
此外，埃德洛強調(diào)，美國移民局(USCIS)不應(yīng)僅僅作為一個負責審批申請的行政機關(guān)存在，而應(yīng)重新確立其作為執(zhí)法機構(gòu)的核心定位。
他主張，USCIS 應(yīng)主動識別、調(diào)查并跟進移民體系中的欺詐與違規(guī)行為，特別是在非移民簽證、庇護申請以及婚姻綠卡等高風險領(lǐng)域。
在他看來，僅靠文件審核遠遠不夠，必須加強實地走訪和跨部門數(shù)據(jù)核查，及時發(fā)現(xiàn)問題并將可疑個案移交給相關(guān)執(zhí)法單位處理。他指出，USCIS 必須具備更強的甄別和追蹤能力，才能有效防范移民體系被濫用。
為提升整體執(zhí)法效能，埃德洛特別呼吁USCIS應(yīng)與移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)建立更緊密、更制度化的協(xié)作機制，強化情報共享和聯(lián)合執(zhí)法。
他指出，當前兩機構(gòu)之間在信息傳遞和行動協(xié)調(diào)方面常常出現(xiàn)脫節(jié)，導致一些非法滯留者或虛假身份申請人得以規(guī)避監(jiān)管。
埃德洛強調(diào)，USCIS 不能對執(zhí)法工作保持疏離，而應(yīng)真正履行“守門人”的職責，確保整個移民體系的秩序、公正與可持續(xù)性。
俗話說好事成雙、壞事成片，除了新任移民局局長給OPT帶來的嚴峻威脅外，川普1.0留下的爛尾工程“按工資水平分配H-1B名額”的炸裂政策又再一次被推出！
2021年1月距離川普卸任不足兩周時間，DHS正式推出了H-1B抽簽制度改革提案的終規(guī)定(final rule)版本，原計劃在公示60天后生效執(zhí)行，后來拜登上任后緊急叫停，但當年這個政策可是把H-1B們嚇得不輕...
?? 當時新規(guī)定要求：移民局每年在收到H-1B申請網(wǎng)上注冊后，按照從Level 4、然后Level 3、然后Level 2、后才是Level 1這樣的降序排列分配法，優(yōu)先滿足Level 4申請、然后是Level 3這樣以此類推，如果上一級Level名額有富余再分配給下一級Level，如果分到下一級Level名額不夠了再在同Level內(nèi)進行抽簽。
????這張截圖就是當年這個提案中讓美國留學生聞風喪膽的“H-1B Level1團滅圖”????
△截圖來源于final rule文件，版權(quán)屬于原作者
目前這個新的“按工資水平分配H-1B名額”議案已經(jīng)送至OMB審核中，接下來就會在聯(lián)邦公告網(wǎng)上進行公示了，考慮到不同于這個政策次出現(xiàn)時，川普1.0已經(jīng)接近尾聲，這一次川普2.0才只開啟了6個月，接下來還有大把的時間讓“按工資水平分配H-1B名額”真的落地生效。
約瑟夫·埃德洛的正式上任及其所代表的政策轉(zhuǎn)向，疊加H-1B按工資抽簽政策的卷土重來，清晰預示著美國留學生及工作移民政策正進入一個不確定且趨于嚴苛的時期。
對于廣大在美留學生和初入職場的留美華人而言，未來在美求學、實習、求職和長期發(fā)展的道路將充滿挑戰(zhàn)。建議在密切關(guān)注USCIS、DHS及相關(guān)部門的政策動態(tài)更新，及時咨詢專業(yè)人士，盡早評估自身情況并制定備選方案，來降低政策變動帶來的風險。
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